一、政策基础信息栏

二、文件核心概述

财库（2026）2号《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》是财政部针对政府采购长期存在的恶意低价竞争、低价低质、履约违约、评审标准不统一等行业痛点出台的全国统一量化管控新规，也是当前政府采购异常低价审查的核心合规依据。

文件彻底终结了以往各地、各项目异常低价审查标准模糊、自由裁量过大、适用采购方式受限的乱象，明确四类量化触发阈值、标准化审查流程、供应商举证义务、评审专家履职责任，实现政府采购低价审查从“经验判定”向“数据量化判定”的转型。

新政核心逻辑为“低价必核查、举证必落地、失职必追责、履约必对标”，通过全流程闭环管控，遏制无序低价内卷，保障采购质量与履约稳定性。同时将异常低价审查范围从传统公开招标，全覆盖至所有竞争性采购方式，补齐制度空白，统一全国政府采购评审合规尺度，是所有投标企业编制报价、应对评标核查、规避废标扣分的核心纲领性文件。

三、新旧核心变化点

四、投标人实操落地清单

（一）前期准备阶段

1. 报价阈值前置测算：针对项目最高限价、同期有效投标均价、次低报价，提前对标新政三类量化阈值，预判自身报价是否触发异常低价审查，杜绝盲目低价报价。
2. 建立项目成本台账：按新政要求梳理项目全维度成本，包含人工、耗材、运输、运维、管理、税费等明细，形成标准化成本测算表，作为低价合理性核心举证资料。
3. 归集佐证素材库：提前整理同类项目中标合同、成交公示、行业收费标准、市场报价凭证、人工费用依据等材料，确保核查时可快速调取、有效举证。
4. 适配项目特殊规则：提前研读采购文件，确认采购人是否上调异常低价判定阈值（最高 65% ），按项目专属标准调整报价策略与举证资料，精准匹配项目要求。

（二）标书编制

1. 增设低价合理性专项章节：针对报价偏低项目，单独编制《投标报价合理性说明》，列明成本测算明细、定价依据、履约保障措施，主动响应新政审查要求，规避评标质疑。
2. 完整附档举证材料：将成本测算表、同类项目成交记录、行业标准文件、市场价格佐证等材料随投标文件一并上传，满足新政“提前举证可免现场重复提交”的合规条款，节省评审现场应对时间。
3. 报价逻辑闭环表述：在投标方案中明确标注报价无恶意低价、不低于个别成本、可保质保量履约，贴合新政合规导向，打消评审专家核查疑虑。
4. 规避临界风险报价：避免报价刚好触碰新政策量化阈值，预留合理价差，减少触发异常低价审查的概率，降低评标扣分、复核风险。

（三）电子标上传

1. 专项材料分类归档：将报价合理性说明、成本测算台账、佐证资料单独归类至“报价合规证明”目录，文件命名清晰、排序规范，便于评审专家快速核验采信。
2. 资料完整性二次复核：核查所有举证材料无缺失、无模糊、无遮挡，数据逻辑一致，杜绝材料前后矛盾、依据失效问题。
3. 留存全套备份资料：开标前保存电子版、纸质版全套举证资料，应对评标现场问询、后续投诉复查、履约核查等场景。
4. 熟悉现场举证流程：提前梳理30分钟限时举证流程与应答话术，确保若现场触发审查，可高效、精准完成答疑举证，避免超时、答非所问导致的合规失效。

五、高频废标扣分风险清单

本清单为财库（2026）2号文实施后政府采购项目最高频、最高危废标扣分点，全部对标评标细则、财政监管追责标准，为投标人核心规避要点：

1. 报价触发新政三类量化异常低价阈值，未提前附举证材料，现场30分钟内无法提供有效合理解释，直接判定投标无效、废标处理。
2. 低价合理性举证材料缺失核心成本明细，仅笼统说明，无人工、耗材、运维等实测数据，被判定举证无效，否决投标报价。
3. 报价明显异常，且无法提供同类项目成交记录、行业标准、市场价格等佐证，被认定为恶意低价、低于成本报价，直接废标并纳入不良信用记录。
4. 投标报价逻辑矛盾，成本测算数据与项目实际需求、行业常规标准严重不符，被判定为虚假报价、履约风险过高，扣除全额报价分值或废标。
5. 忽视磋商、谈判、框架协议等非招标项目的低价审查规则，误以为仅招标项目适用新政，未做举证准备，触发审查后无法应答导致失分。
6. 采购文件明确上调低价判定阈值后，仍按通用标准报价，未适配项目专属规则，触发异常低价核查且无法合规举证。
7. 现场举证超时、应答混乱、材料前后不一致，被评审专家判定为履约能力存疑，不予通过符合性审查。
8. 低价中标后履约质量不达标，被追溯认定为异常低价虚假举证，触发履约追责、信用惩戒，影响后续投标资格。

六、FAQ问答库

七、合规声明

八、标研社服务支持

为助力投标企业精准落地财库〔2026〕2号文新规、规避异常低价扣分废标风险，适配全国政府采购项目评标合规要求，可提供以下纯合规技术服务：