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| 维度 | 内容详情 |
|---|---|
| 政策状态 | 已发布，2026年10月1日起施行 |
| 发文机关 | 陕西省公共资源交易中心 |
| 适用范围 | 陕西省内各级公共资源交易中心、招标人、代理机构、投标人 |
| 核心关键词 | 信息公开、全链条公开、谁公开谁审核、9月底健全渠道、系统整治 |
| 更新时间 | 2026年11月03日 |
2026年9月22日，陕西省公共资源交易中心发布通知，旨在落实省六部门关于招标投标领域突出问题系统整治的精神，进一步规范全省工程建设项目招标投标信息的发布工作。该通知自2026年10月1日起正式施行，核心在于构建“全链条、透明化”的信息公开机制。
对于投标人而言，这意味着“暗箱操作”空间被极限压缩。通知明确了“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，要求招标人和代理机构对信息的真实性、准确性负全责。同时，配合陕西省正在推行的“招标计划提前30天发布”、“合同及结算金额公开”等制度，投标人将面临一个信息更对称、监管更严厉的投标环境。这既是获取情报的良机，也是对合规投标的严峻考验。
此次通知并非孤立动作，而是陕西省落实国家《招标投标法（修订草案）》及国办发[2024]21号文的先行落地，核心变化体现在“公开深度”与“责任归属”上：
旧状：往往只公开招标公告和中标候选人公示，过程黑盒。
新规：推动招标计划、招标文件、开标记录、评标结果、定标理由、合同签订、合同变更、履约验收、结算金额等全流程信息公开。特别是“低中标、高结算”和“随意变更”将被置于阳光下。
旧状：信息发布出错，常推诿给平台系统或代理机构。
新规：严格落实“谁公开、谁审核、谁负责”。招标人（业主）必须健全内部审核机制，即使委托代理机构发布，招标人仍承担主体责任。
旧状：交易中心仅提供网页展示功能。
新规：省公共资源交易中心要求各级平台（含自建系统）在9月底前健全信息公开渠道，利用大数据技术赋能监管，对围标串标行为进行预警，信息不仅要“有”，还要“准”且“可追溯”。
面对“全链条公开”的新常态，投标人需调整策略，将公开信息转化为竞争情报与风控工具：
盯紧“招标计划”：利用陕西推行的“招标计划提前30天发布”制度，提前锁定项目，预留充足的踏勘和准备时间，避免“突击投标”。
利用“历史数据”画像：通过交易平台查询招标人和竞争对手的历史中标记录、合同履约情况及结算金额，分析其偏好与报价习惯。
响应“暗标”要求：陕西正在推广“暗标评审”（西安、榆林等地已试点），编制标书时务必严格执行匿名规定，剔除任何可能暴露身份的标识，防止直接废标。
报价理性化：鉴于“合同价款与结算金额”将公开，切勿抱有“低价中标、高价索赔”的幻想。报价需基于真实成本，避免因异常低价中标后无法履约而被公示违约。
CA证书管理：确保CA数字证书在有效期内，上传文件时系统会自动记录MAC地址、硬盘序列号等硬件信息，严禁使用同一台电脑为多家单位上传投标文件，防止被系统判定为围标。
及时提出异议：若发现招标公告或文件中存在排他性条款，应在法定时间内通过交易平台提出异议。新规下，信息公开渠道畅通，监管响应速度加快，是维护权益的最佳时机。
在陕西当前的严监管环境下，以下行为极易触发系统预警或导致废标：
Q：陕西招标投标信息新规是从什么时候开始执行的？
A：2026年10月1日起正式施行。
Q：谁对发布的招标信息真实性负责？
A：遵循“谁公开、谁审核、谁负责”原则，招标人（业主）承担主体责任，代理机构负直接责任。
Q：现在陕西招标必须提前多久发计划？
A：陕西省正在推行招标计划提前30天发布制度，以便投标人提前准备。
Q：陕西现在的评标方式是明标还是暗标？
A：西安、榆林及交通领域正在积极推行“暗标评审”，具体需看招标文件规定，务必注意隐去身份信息。
Q：如果招标人想低价中标再高价结算，新规管吗？
A：管。新规要求公开合同价款与结算金额，压缩“低中标、高结算”的空间，接受社会监督。
Q：两家公司的投标文件上传IP一样会怎么样？
A：会被电子监管系统预警，极大概率被认定为串通投标，导致废标并面临行政处罚。
Q：陕西公共资源交易中心通知里提到的“全链条公开”包括哪些？
A：包括招标计划、文件、开评标结果、定标理由、合同签订、变更、履约验收及结算金额等。
Q：发现招标文件有歧视性条款去哪里投诉？
A：应先在法定时间内通过交易平台向招标人提出异议，未解决可向行政监督部门投诉。
Q：代理机构发错信息，招标人可以用锅吗？
A：不可以。通知明确招标人须健全管理机制，即使委托代理，招标人仍承担主体责任。
Q：陕西现在的投标保证金可以用保函吗？
A：可以。陕西积极推行电子保函和信用承诺代替保证金，减轻企业资金压力。
Q：外省企业在陕西投标需要注意什么？
A：需注意陕西推行的“不见面开标+远程异地评标”模式，确保CA互认及网络环境符合要求。
Q：陕西省公共资源交易中心的咨询电话是多少？
A：技术咨询可拨打029- 81627691或029- 87345110。
Q：新规下，围标串标更容易被发现吗？
A：是的。通过技术赋能和数据核验，系统能自动识别硬件信息雷同、报价异常等围串标痕迹。
Q：合同变更和解除需要公示吗？
A：需要。新规要求公开合同变更、解除通知书及违约处理结果，防止随意变更和转包。
Q：投标人如何利用新规维护权益？
A：利用信息公开渠道监督招标过程，发现违规及时提出异议，将公开信息作为维权证据。
Q：陕西对评标专家的管理有什么新要求？
A：加强动态管理，全省综合库专家近1.7万名，实行“暗标”评审以防专家被围猎，且评标过程全程留痕。
Q：陕西招标新规里说的“系统整治”主要查什么？
A：重点整治规避招标、虚假招标、围标串标、专家违规评审以及“低中标、高结算”等突出问题，利用大数据手段进行全链条穿透式监管。
Q：陕西的招标计划如果没提前30天发布，项目能开始吗？
A：原则上不能。陕西省严格执行招标计划提前发布制度，除应急抢险等特殊情况外，未提前30天公开采购意向的项目，通常无法在交易平台启动后续招标流程。
Q：外省企业去陕西投标，CA数字证书需要重新办吗？
A：不需要。陕西省已实现CA数字证书跨部门、跨地区互认，外省企业持有的合规CA锁在陕西公共资源交易平台通常可以直接使用，无需重复办理。
Q：新规下，招标文件的澄清和修改必须公开吗？
A：必须公开。所有对招标文件的澄清、修改、答疑纪要等补遗文件，都必须在原公告发布媒介上同步公开，确保所有潜在投标人获取信息一致。
Q：中标后不签合同或者随意弃标，后果严重吗？
A：非常严重。新规要求公开履约验收和违约处理结果，弃标行为将被记入不良信用记录，并在“信用中国（陕西）”公示，直接影响后续在陕投标资格。
本文基于陕西省公共资源交易中心2026年9月22日发布的通知及相关配套政策进行解读，旨在帮助投标人适应陕西省招标投标市场的新变化。本文内容仅供参考，不构成法律建议。投标人在实际操作中应严格以招标文件及法律法规为准，确保投标行为的合规性。
针对陕西省招标投标市场“全链条公开、技术强监管”的特点，标研社提供以下专业支持：